44-ФЗ или 223-ФЗ: отличия и кому какое обучение

Содержание

Коротко о главном

44-ФЗ — строгий закон для госорганов и бюджетных учреждений (правила прописаны в самом законе), 223-ФЗ — гибкий, для госкорпораций, компаний с госучастием, ГУП/МУП и естественных монополий (заказчик работает по собственному Положению о закупке). По 44-ФЗ обучение в сфере закупок — прямое требование (ст. 38, 39); по 223-ФЗ жёсткого требования в законе нет, но квалификация нужна на практике. Ориентиры по обучению: переподготовка от 250 ч (диплом), повышение квалификации от 16 ч (удостоверение), рекомендованная периодичность ПК — раз в 3 года. Документ — установленного образца, ФИС ФРДО.

«Мы работаем по 44-ФЗ или 223-ФЗ?» — этот вопрос ставит в тупик не только новичков. Законы регулируют госзакупки по-разному, и путаница дорого обходится: от отклонённых заявок до штрафов и предписаний ФАС. Разберём без юридического тумана: чем отличаются два закона, кто под какой попадает и какое обучение нужно специалисту по закупкам.

Суть различий за минуту

Если коротко: 44-ФЗ — строгий, 223-ФЗ — гибкий.

44-ФЗ «О контрактной системе» регулирует закупки государственных и муниципальных заказчиков за счёт бюджета. Правила жёсткие и детально прописаны в самом законе.
223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» — для компаний с госучастием. Здесь заказчик сам разрабатывает Положение о закупке и устанавливает в нём правила, сроки и процедуры.

Какой закон регулирует ваши закупки?

Выберите свою организацию — и узнайте, под какой закон вы попадаете:

Вы работаете по 44-ФЗ. Закупки проводятся строго по закону; контрактная служба или контрактный управляющий должны иметь высшее образование или ДПО в сфере закупок.

Вы работаете по 223-ФЗ. Закупки идут по вашему собственному Положению о закупке; жёсткого требования к обучению в законе нет, но квалифицированные специалисты нужны на практике и могут требоваться по вашему положению.

Как заказчик вы под 44-ФЗ и 223-ФЗ обычно не попадаете. Но можете участвовать как поставщик — тогда полезно понимать правила обеих систем.

44-ФЗ — госорганы и бюджетные учреждения; 223-ФЗ — госкорпорации, компании с госучастием, ГУП/МУП, естественные монополии; коммерческие компании — обычно только как поставщики.

Сравнение по ключевым параметрам

Параметр	44-ФЗ	223-ФЗ
Кто заказчики	Госорганы, бюджетные и муниципальные учреждения	Госкорпорации, компании с госучастием >50%, ГУП/МУП, естественные монополии
Правила закупок	Жёстко прописаны в законе	Заказчик утверждает своё Положение о закупке
Гибкость процедур	Низкая, закрытый перечень	Высокая, заказчик задаёт сам
Требование к обучению	Прямо требуется ДПО в сфере закупок (ст. 38, 39)	Жёсткого требования в законе нет; квалификация нужна на практике

Кому и какое обучение нужно

По 44-ФЗ обучение закупщиков — прямое требование закона: контрактная служба и контрактный управляющий обязаны иметь высшее образование или дополнительное профессиональное образование в сфере закупок (ст. 38), а комиссия формируется из обученных специалистов (ст. 39). По 223-ФЗ такого жёсткого требования в законе нет, но грамотный специалист нужен не меньше — и заказчик может закрепить требование к квалификации в своём положении.

Базовые ориентиры по объёму программ:

Переподготовка — от 250 ак. ч.; повышение квалификации — от 16 ч (ориентир 108 ч); периодичность ПК — раз в 3 года.

Как выбрать программу и какой документ выдают

Определите формат: переподготовка (от 250 часов, диплом) — чтобы войти в профессию; повышение квалификации (от 16 часов, удостоверение) — чтобы обновить знания.
Выберите программу под нужный закон — 44-ФЗ, 223-ФЗ или обе системы.
Учитесь дистанционно и получите документ установленного образца с записью в ФИС ФРДО.

Отдельного «государственного образца» для программ ДПО закон не предусматривает (ст. 76 ФЗ-273): юридическую силу даёт лицензия учебного центра и запись в ФИС ФРДО. Программы по закупкам (44-ФЗ и 223-ФЗ) собраны в разделе «Закупочная деятельность».

ЭМ

Главная путаница у заказчиков — определить, под какой закон они попадают, и не смешивать правила. По 44-ФЗ всё жёстко в законе, по 223-ФЗ многое вы прописываете сами в положении. Поэтому на обучении мы первым делом раскладываем, кто и по каким правилам работает, — это снимает большую часть ошибок и споров с ФАС.

Эксперт ММЦ ППиПК

Нужно пройти курс по этой теме?

Специалист по закупкам

3 900 ₽

Подробнее о курсе

Главное из статьи

44-ФЗ — для госорганов и бюджетных учреждений, строгие правила в самом законе.
223-ФЗ — для госкорпораций, компаний с госучастием, ГУП/МУП, естественных монополий; закупки по собственному Положению о закупке.
По 44-ФЗ обучение в сфере закупок — прямое требование (ст. 38, 39); по 223-ФЗ жёсткого требования нет, но квалификация нужна.
Переподготовка — от 250 ч (диплом), повышение квалификации — от 16 ч (удостоверение), ориентир ПК — 108 ч, периодичность — раз в 3 года.
Документ — установленного образца с записью в ФИС ФРДО; обучение дистанционное.

Частые вопросы

Чем 44-ФЗ отличается от 223-ФЗ простыми словами?

44-ФЗ — строгий закон для госорганов и бюджетных учреждений, где правила закупок прописаны в самом законе. 223-ФЗ — для компаний с госучастием; он гибче, и заказчик сам утверждает Положение о закупке с правилами и процедурами.

Кто работает по 223-ФЗ?

Госкорпорации и госкомпании, компании с долей госучастия более 50%, ГУП и МУП, субъекты естественных монополий и ряд регулируемых организаций.

Нужно ли обучение по 223-ФЗ, если в законе нет жёсткого требования?

Жёсткого требования к обучению в 223-ФЗ нет, в отличие от 44-ФЗ (ст. 38). Но квалифицированный специалист нужен на практике, а заказчик может закрепить требование к квалификации в своём положении о закупке.

Какое обучение выбрать — повышение квалификации или переподготовку?

Переподготовка (от 250 часов, диплом) — чтобы войти в профессию закупщика с нуля. Повышение квалификации (от 16 часов, удостоверение) — чтобы обновить знания действующему специалисту; рекомендуется раз в 3 года.

Какой документ выдают и можно ли учиться дистанционно?

Удостоверение (после ПК) или диплом (после переподготовки) установленного образца с записью в ФИС ФРДО. Обучение проходит дистанционно.